PARTICIPACIÓN QUE NO SE CUMPLE
La Participación se refleja en muchos de
los artículos del Estatuto de
Autonomía para Andalucía, en
cada uno de ellos para una forma de participación.
En su artículo 10, en los puntos 1 y 19, recoge como objetivos básicos de la
Comunidad Autónoma:
1. La Comunidad Autónoma de Andalucía promoverá
las condiciones para que la libertad y la igualdad del individuo y de los
grupos en que se integra sean reales y afectivas; removerá los obstáculos que
impiden o dificulten su plenitud y fomentará la calidad de la democracia
facilitando la participación de todos los andaluces en la vida política,
económica, cultural y social. A tales efectos, adoptará todas las medidas de
acción positiva que resulten necesarias.
19. La participación ciudadana en la
elaboración, prestación y evaluación de las políticas públicas, Así como la participación individual y
asociada en los ámbitos cívicos, social, cultural, económica y político, en aras de una
democracia social avanzada y participativa.
Y el artículo 30, sobre PARTICIPACIÓN POLÍTICA.
1. …Los andaluces tienen el derecho a participar en condiciones de
igualdad en los asuntos públicos de Andalucía, directamente o por medio de
representantes, en los términos que establezca este Estatuto y la ley. Este
derecho comprende:
a) El derecho a elegir a
los órganos representativos y a concurrir como candidato a los mismos.
b) El
derecho a promover y presentar iniciativas legislativas ante el Parlamento de
Andalucía y a participar en la elaboración de las leyes, directamente o por
medio de entidades asociativas, en los términos que establezca el REGLEMENTO
DEL PARLAMENTO.
c) El derecho a promover la convocatoria de
consultas populares por la Junta de Andalucía o por los Ayuntamientos
d) El derecho de petición individual y
colectiva, por escrito, en la forma y con los efectos que determine la
ley. Además en el CAPITULO III sobre los Principios rectores de las
políticas públicas, el Artículo 37 recoge en su punto 15º << El
fortalecimiento de la sociedad civil y el fomento del asociacionismo>>.
De igual forma que en el ARÍICULO 111 sobre PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN EL
PROCEDIMIENTO LEGISLATIVO, recoge
que << Los ciudadanos, a
través de las organizaciones y asociaciones en que se integran, así como las
instituciones, participarán en el procedimiento legislativo en los términos que
establezca el Reglamento del Parlamento>>.
Y el ARTÍCULO
132 dice sobre la PARTICIPACIÓN CIUDADANA << LA LEY REGULARÁ:
a)
La participación
de los ciudadanos, directamente o a través de las asociaciones y organizaciones
en las que se integren, en los procedimientos administrativos o de elaboración
de disposiciones que les puedan afectar
b) El acceso de los ciudadanos a la
administración de la Junta de Andalucía, que comprenderá en todo caso sus
archivos, sin menoscabo de las garantías constitucionales y estatutarias,
poniendo a disposición de los mismos los medios tecnológicos necesarios para
ello>>.
Por ello indicamos lo que entendemos como
participación ciudadana: “La
extensión sistemática de la actuaciones y principios democráticos a la gestión
pública y la vida cotidiana, como
desarrollo necesario y lógico de nuestro ordenamiento constitucional, basada en
hacer protagonistas y cogestores a los agentes sociales y ciudadanos, de los
que nos dotamos libremente, posibilitando la mejor definición y eficacia de los
diferentes servicios, programas y actuaciones municipales”.
TODO ESTO DETERMINA LA IMPORTANCIA QUE
PARA NUESTRA COMUNIDAD AUTÓNOMA TIENEN LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y LAS
ASOCIACIONES VECINALES. El Arraigo que éstas tienen en el complejo entramado de las localidades ha
quedado demostrado a través de su larga trayectoria, esta trascendencia ha
propiciado distintos aspectos e influencias que no siempre han sido positivos,
tanto para la ciudad como para el propio colectivo. Parece claro que la
interlocución que puede ofrecer la organización vecinal, a estas alturas no es
discutible, sino que coincidimos en que es la fuente que aporta
soluciones a munchos problemas, que de
otra forma no sería viable (a titulo individual). Este protagonismo ha desatado
algunas perversiones; así hemos asistido y seguimos asistiendo al espectáculo
de ver como, POR PARTE DE
ALGUNOS AYUNTAMIENTOS, MANTIENEN ABIERTA LA PUERTA TRASERA CON LA INTENCIÓN DE
DIVIDIR, DOMESTICAR Y DESNATURALIZAR A LA PROPIA ORGANIZACIÓN. ESTE HECHO SE ESTÁ DANDO EN LA CIUDAD DE
ALGECIRAS CON UN GOBIERNO DE IZQUIERDA
EL ELEMENTO AGLUTINADOR QUE EN LA
PRÁCTICA ES LA FEDERACIÓN DE AA.VV. NO DEBE MENOSPRECIARSE, SINO QUE ÉSTAS
DEBEN EJERCER SU INTERLOCUCIÓN ANTE LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL EN LOS GRANDES
TEMAS DE LA CIUDAD, Y, SIN DUDA ALGUNA, EN LA MEDIDA QUE ESTA RELACIÓN DE
RESPETO AVANCE, EL BENEFICIO PUEDE SER IMPORTANTE.
Dentro de la cultura participativa
debemos hacer hincapié en lo absurdo de algunas costumbres que, hacen
imposible la participación y que tienen en cuenta la participación de los y las
dirigentes vecinales, en lo
referente al tiempo que se le dedica, ya que este se compagina con las
actividades laborales. De esta forma habrá que establecer una serie de
parámetros a la hora de fijar las sesiones participativas, al tiempo que
aglutinar muchas de las comisiones que existen con el fin de hacerlas más
operativas.
La participación de la vida política, es
el mayor y mejor ejercicio de democracia, no se trata pues de depositar un voto
cada cuatro años, vendiendo al mejor postor los interese directos de la
ciudadanía, sino de poder formar
parte de un engranaje que practique con
soltura una evaluación continua, que muestre su opinión razonada y la
satisfacción o descontento
frente a una serie de medidas adoptadas, a veces con consenso plenario, PERO
CON TOTAL DESACUERDO CIUDADANO.
Firmado. Rómulo Domínguez León
Presidente electo F.A.V.AL-YAZIRAT
